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危险的信号火电投资连续6年下降

发布时间:2019-07-13 00:12:04

危险的信号:火电投资连续6年下降

国家电监会近期公布的《电力监管年度报告(2011)》显示,2011年全国火电投资跌幅高达26%,并且已经连续下降6年。而与此同时,清洁能源发电量仅轻微上扬了0.9个百分点。

火电投资下降过快,而清洁能源短期内还不可能成为电力供应的主力,如果这种情况不改变,未来几年可能出现大面积电荒的局面。 能源专家林伯强警告说。

而电监会也预警,作为电力供应主力,火电投资持续下降将对未来电力供应造成重大影响。

此次印度大停电其中一大原因是电力装机严重不足,而其背后所隐藏的问题也与中国相似:燃料成本过高而电价过低,导致电力企业亏损严重,印度国有电力企业的负债额高达3万亿卢比(合540亿美元),使得电力投资动力不足。

在目前状况下,增加火电投资需要政府给予有力的引导,毕竟现在火电企业连年亏损,企业投资的积极性已经严重受挫。 林伯强说。

连续6年下降

上述《电力监管年度报告(2011)》显示,2011年除华能集团电力业务盈利1.92亿元外,其他四大电力集团亏损额高达151.17亿元,业绩同比负增长348.32%。2011年全国火电投资仅1054亿元,同比减少372亿元,降幅高达26%。

值得注意的是,自2005年以来,我国火电投资逐年下降,2011年火电投资总额甚至不足2005年的一半。

而来自中电联公布的数据显示,今年上半年,火电新增装机和投资仍全面下滑。今年上半年,全国新增发电生产能力2585万千瓦,比上年同期减少892万千瓦,主要是火电比上年同期减少744万千瓦。而今年月份,电源完成投资1143亿元,较上年同期下降1.96%。在电源完成投资中,火电投资只占295亿元,同比下降25.26%。

在林伯强看来,虽然火电投资应该逐渐下降,但应当警惕目前这种快速的下降。 火电投资下降,经济增速放缓的今年,可能影响不大,但是如果下降继续持续,在几年后经济高速发展,全社会用电量大幅度上升时,由于火电装机量不足,将会引发大面积 电荒 。

中电联统计部主任薛静认为,电源结构调整,火电企业长期亏损导致融资困难以及电力需求增幅下滑,是造成目前火电项目建设滞后的主要原因。

十一五 计划强调调整电源结构,电力集团在投资能力有限的前提条件下肯定选择多上新能源项目,一增一减,火电投资的规模必然会下降。 薛静说,而在最近几年中,煤炭价格快速上涨,火电企业长期亏损,资金链超级紧张,对于火电的投资也就更加没有动力。

过去我们效益好的时候,作为央企的子公司,我们在银行贷款非常容易,而且还能申请到10%的利息下浮,但现在公司经营困难了,上浮10%都不好借款。 国电集团旗下一家电厂的财务负责人对说。

在此背景下,一方面不新增火电项目,另一方面借机清理长期亏损的火电项目,已经成为火电巨头心照不宣的选择。

煤电价格倒挂,火电板块连续亏损且资产负债率高,在这种背景下,还加大火电投资肯定是不符合市场规律的。 上述财务负责人说。

能源局忧心

火电投资建设明显滞后,已经让国家能源局忧心忡忡。

今年以来火电项目建设矛盾十分突出,地方和企业普遍存在 争路条积极,推进前期工作放缓;争核准积极,开工建设放缓 的问题。 在今年6月13日举行的2012年全国电力迎峰度夏发布会上,国家能源局电力司副司长郝卫平如此表示。

郝卫平直言, 一般电站两三年才能够建成投产,再加上规划,需要七八年的时间。现在纳入规划的火电项目,有一半以上的前期工作已经超过了20个月,还不具备核准的条件,这个是前几年都没有出现的。这种局面可能给未来几年的用电形势带来很大的麻烦。

在去年国家能源局的迎峰度夏会议中,为了应对电荒,能源局局长刘铁男亲自提出,将集中审批一批火电和电项目,以缓解浙江、江苏等地的用电紧张形势。

目前已同意开展前期工作的火电项目规模并不小,但最大的问题是,大量已批项目建设进度严重滞后,很多电力公司拿到 路条 ,甚至国家发改委核准后,仍然采取观望的态度。 电监会一位人士对说。

据一位业内人士介绍,发电企业拖延建设主要有几种方式:有的项目拿到了国家发改委同意开展前期工作的 路条 后迟迟不去申请核准,有的项目即使获得核准也拖延着不开工,还有的项目虽然宣布开工,但进展缓慢,建建停停。

前段时间,我们与国家发改委、国家能源局专门召集几大发电集团开会,希望建设单位要真正推动项目建设,不能因当前具体的困难放弃了长远,并提出政府要加强项目核准的服务工作,并请相关部门,如环保、国土等部门协助项目单位加快工作。 上述电监会人士说。

在这位人士看来,随着目前煤炭价格下降,火电企业的效益将有所提升,如果政府能在政策及融资等方面予以扶持,火电企业的积极性可能回升。

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